■     准格尔旗党风廉政系列报道（二）

准格尔旗：党风廉政奏和谐

    自2002年以来，内蒙古经济厚积薄发，就像驰骋在祖国北疆草原上的一匹快马，GDP增长速度连续5年保持全国第一，成为中国经济发展的“高地”，被经济学家惊呼为“内蒙古现象”。

    “内蒙古现象”的背后，县域经济基本竞争力逐年增强，发展速度走在了全国前列，位于西部之首。专家指出，县域经济对全区经济的贡献率较大，其中2个全国百强县、21个西部百强县已成为内蒙古经济发展的重要增长极。

    准格尔旗作为内蒙古的能源大县，成功创造了“准格尔模式”亦或“准格尔现象”，当地政府抓住西部大开发的有利时机，围绕资源优势发展工业经济,使地方经济得到了快速发展。2007年,该旗实现城镇居民人均可支配收入17416元，农民人均收入6288元，成为中国西部最具发展活力的县域之一。

    记者在准格尔旗采访时发现，该旗由一个国家贫困县角色转换成为国内有名的富裕县，不仅地方经济建设驶入了快车道，社会各项事业也实现了跨越发展。在构建和谐社会的过程中，准格尔旗纪委监察局紧紧围绕以经济建设为中心，致力于旗委、政府的改革、发展，以良好的党风促政风、带民风，开创了全旗干群同心、政通人和的大好局面，推动了县域经济和社会全面健康发展。

强化管理   提高素质

    “扎实有效地推动反腐倡廉工作，为经济社会的快速发展提供了坚强的政治保障和纪律保障，为干部队伍的健康成长创造了良好的环境，使全旗党风政风和社会风气进一步好转。”这是准格尔旗纪委监察系统的共识。

准格尔旗是闻名区内外的“富裕县”。2007年，全旗实现地区GDP300亿元，财政高达60亿元，这么大的经济盘子,要实现清廉运作、良性运作，靠什么呢？  

4月3日，记者再次来到准格尔旗薛家湾镇，与党员领导干部攀谈,走进街巷寻常百姓人家，实地感受准格尔旗发展的轨迹，触摸准格尔旗党风廉政建设的脉搏，发现纪检监察干部队伍正为该旗经济社会快速发展提供坚强的政治和纪律保障。

    近几年来，准格尔旗纪委监察局按照“抓班子、带队伍、提高能力”的工作思路，着力加强领导班子和干部队伍建设，重点提高了纪检监察干部的五种能力：即提高维护和执行党的纪律的能力；提高服务经济建设的能力；提高执政办案的能力；提高组织协调反腐败的能力；提高学习的能力。通过加强纪检队伍自身建设，打造了一支政治坚强、纪律严明、业务精通、作风优良、公正清廉的纪检监察干部队伍。

    在具体工作中，准旗纪委监察局一班人严格执行民主集中制，充分发扬民主，集中集体智慧，提高决策的科学性、前瞻性。他们还经常深入基层调查研究党风廉政建设和反腐败斗争的新情况和新特点，落实了四个到位：强化领导到位；强化责任到位；强化工作到位；强化监督到位。单位内部将具体工作细化到人，明确到岗，为全体干部建立了廉政档案，实行廉政保证金制度，履行廉洁自律承诺，结合自身实际建立起了定期研究、定期报告和考核制度的责任制。

    通过强化内部管理，准格尔旗纪委监察局建立了一支想干事、会干事、干成事的勤政廉政干部队伍，促进干部作风转变，提高了工作效率。

坚持领导   健全体制

    在党风廉政建设和反腐败的具体工作中，准格尔旗始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，形成了惩治和预防腐败的合力。

    准格尔旗旗委进一步加强了对落实党风廉政建设责任制的组织领导，各苏木乡镇、旗直各部门也相应成立了由主要领导任组长的落实党风廉政建设责任制领导小组。旗委政府与各苏木乡镇、旗直各部门签订党风廉政建设责任状，把党风廉政建设工作纳入目标管理，由旗纪委负责落实党风廉政建设责任制各项工作的日常监控和考核，并经常进行督促检查，年底统一组织进行考核，做到党风廉政建设工作与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

    同时，党政主要领导对职责范围内的党风廉政建设做到了“六个负责”。即负责部署反腐倡廉工作；负责定期研究落实党风廉政建设责任制工作中的新情况；负责听取查办重要案件的专题汇报；负责检查考核党风廉政建设责任制的落实情况；负责批阅重要的群众信访案件；负责主持开好专题民主生活会。

纠风执法   注重实效

    准格尔旗纪检监察部门在全旗159个行政村中，全部配备了纪检员，加强了对基层办案工作的督察指导，注重加强同组织、人事、审计、司法等部门的协调联系，坚持政策、法律、经济等多种手段相结合的原则，使许多信访问题得到了及时解决，有效降低了重信重访。

    在纠风和专项治理工作中，旗纪检监察部门责成旗境内118座煤矿分别写出承诺书，如实申报并积极配合有关部门，认真开展清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作。

    准格尔旗纪委监察局开通了“行风热线”，虚心听取群众的建议和意见，接受社会的监督。与此同时，纪委内部建立局域网，实行机关工作的信息共享和无纸化办公，并与电讯部门联手，阶段性地发送廉政短信。

    在推进廉政文化建设方面，重点主抓了“六进”工作，创建了党风廉政教育基地、廉政文化主题公园、廉政文化宣传大院、廉政文化一条街、廉政文化小广场、廉政文化电子显示宣传平台，组建了廉政文化志愿者宣传队伍，深入广泛、扎实有序的廉政宣传教育活动，已经发挥了预警醒示作用，使防范关口得到了有效前移。 

创新思路   寻求突破

    “近年来，我们准格尔旗经济建设持续快速增长，社会明显进步，在实现经济建设和社会发展又好又快的同时，我们准旗党委要更加重视党风廉政建设工作，使经济建设、社会进步与党风廉政建设工作相得益彰，共同进步。现在，我们的经济指标和社会各项事业走在了自治区和鄂尔多斯市的前列，我们的党风廉政建设工作也要走在鄂尔多斯市和自治区前列。在经济快速发展和社会明显进步的同时，干部也要健康成长。”准格尔旗旗委书记白智接受记者采访时说。

    准格尔旗旗委常委、纪委书记王占荣说，2008年的准格尔旗纪委，将全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力从源头上防治腐败，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实。

    准格尔旗纪检监察工作上水平、上台阶，为打造富强、小康、魅力、创新、和谐准格尔，提供了坚强有力的政治和纪律保证。